
截至3月15日止,美國已有近3800人確診,已染病卻沒受檢驗、在社區中持續散播病毒的個案人數恐怕是這個數字的好幾倍。然而,目前看來美國依舊沒有做好應對新冠肺炎大流行的準備。
美國防疫不力有兩個主要原因:技術性問題與未確實傳達資訊。
檢驗體系這段時間的運作差強人意。疾病管制與預防中心(CDC)製造的檢驗工具出問題,CDC和食品藥物管理局(FDA)作風又太過官僚。
天普大學(Temple University)公衛法律研究中心(Center of Public Health Law Research)總監布里斯(Scott Burris)認為,問題恐怕出在預算被大幅刪減。2010年,CDC的預算按現值美元計算是127億美元,現在卻只有80億美元。
感染人數不多的時候,流行病學專家可以把患者與接觸者一一找出來進行隔離,但如果沒有做好監管措施,疫情就會從一小群感染者開始,快速發展成全面性的大流行,那就是美國現在的狀況。
哈佛大學流行病學教授利普席茲(March Lipsitch)分析,美國實際確診數可能已達到數萬人。
政府未能妥善傳達資訊,也是個問題。
美國總統川普從一開始就刻意淡化疫情對生活與經濟的影響,沒有要求各界做好準備。
上述錯誤已不可逆,現在最重要的事情是要提供人民正確資訊,並在案例大量湧入之前,幫助醫院做好準備。
遺憾的是,檢驗與資訊傳達的問題看來不會消失。
就算檢驗工具的問題已經找到了,檢驗量增加的速度依舊很慢。CDC已經不再公布檢驗量的數字,但依據估算,截至3月11日止,總檢驗數只有7,000,不及多數疫情肆虐的先進國家。
川普先前不斷淡化疫情的威脅。3月9日,他指控散布假新聞的媒體和民主黨共謀激化新冠肺炎疫情,更說一般流感比新冠肺炎還危險。川普的說法並不正確。同一天,CDC官員梅森尼爾(Nancy Messonnier)提出正確警示,「隨著疫情持續發展,許多美國人在今年或明年的某個時間點會接觸到這種病毒。」
美國必須設法扭轉疫情走勢,因為當地的醫療體系無力處理重症人數飆升的情況。
近期一份研究發現,5%的新冠肺炎患者必須收入加護病房(ICU),這當中許多人都需要呼吸器。美國總共有95,000張ICU病床、62,000個呼吸器,大部分已經用來治療現正住院的病患。胸腔科醫師、受過特殊訓練的護士也不夠。當醫院超載,死亡率必然會上升。
為了降低這種情況發生的機率,政府必須鼓勵民眾減少社交活動、改成遠距工作、取消大型集會。但美國的公衛體系大部分仰賴各地方政府自行運作,由地方政府決定是否要進入緊急狀態(編按:美國總統川普已在13日宣布全美進入緊急狀態)。這意味著圍堵疫情的方式會因地而異。
紐約州宣布了一系列政策,包括:設置圍堵區、由囚犯製作乾洗手來緩解短缺問題等。紐約市直到16日才願意關閉公立學校,因為有許多家庭必須仰賴學校供餐並照顧孩子。
要成功防疫,政府還得讓民眾不用擔心高額負債、安心就醫。
美國並未強制公司提供有薪病假,低薪的服務業員工中只有兩成可以享受有薪病假,其他沒有這種福利的工作者就無法請假,零售業員工也沒辦法遠距工作。
美國的醫療費用也極高。美國人如果沒有保險、保險方案不佳,可能就不會去看病,要是近期收入減少或根本沒收入就更是如此。已經有一些保險公司表示,保戶不需要負擔檢驗費用,但仍缺乏全國性的政策支持。
美國國會已經通過83億美元的防疫計畫。那筆錢大部分會投入第一線的防疫措施中,像是製作檢驗工具、購置實驗室設備、增聘人員。未來很可能會需要更大筆的經費支援。
川普希望提供受衝擊的產業稅額減免、調降工資稅並提供計時工作者有薪病假。民主黨則提出更寬厚的有薪病假制度,並要求提高失業保險與營養救助等計畫案的經費、保證支付所有檢驗費用與病患需負擔的治療費用。
川普上任以來,沒有遇過幾次危機,而且基本上都能化解。然而,不管川普多希望新冠病毒消失,它依然會持續流傳。淡化風險並非致勝策略,想對抗疫情,美國需要清楚、坦白地公開資訊,也要提出以科學為基礎的政策。問題是,現在這位總統做得嗎?
(本文由「經濟學人」獨家授權轉載)
"更是如此" - Google 新聞
March 16, 2020 at 02:55PM
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