29 日，美國商務部正式在聯邦公告上宣佈新的出口管制措施，其中的重點在於防止包括中國、俄羅斯和委內瑞拉等國家透過民用供應鏈，或者在民用供應鏈下獲取發展武器、軍用航空器或監視技術的美國相關科技與設備，之後再將其使用到軍事和軍事最終用戶上。
對於美國新推出的出口管制措施，美國商務部長 Wilbur Ross 在聲明中表示，有些國家有前科，把從美國進口的商品轉為軍事用途，與這些國家做生意前必須考慮後果。Ross 進一步表示，包括中國、俄羅斯和委內瑞拉的個別實體過去嘗試規避美國的出口管制，這將會損害到美國的整體利益，所以更改了新的出口管制規則。
而針對美國新推出的出口管制規範，其大致內容分為以下 3 大項目;
首先，就是擴大對軍事最終用途或用戶的控制。內容中提到，將加大對中國、俄羅斯和委內瑞拉等國家出口許可的控制範圍，以概括以上 3 個國家境內的所有軍事最終用戶，以及這些國家的軍事最終用途，或者是軍事最終用戶所需求的例如半導體設備、感測器、和其他技術類的物品。
在這項重點中，將軍事最終用途的定義擴展到 ｢使用｣，｢開發｣ 或 ｢生產｣ 以外的任何計畫，包括用於運輸，安裝，保養，維修，大修，翻新軍事產品與科技等。另外，美國商務部還提出一份產品和技術的出口管制條例修正案，增加了數十種可用於軍事目的的新產品。而這些產品在出口俄羅斯、中國和委內瑞拉時就必須向美當局取得特別許可證。
其次，就是正式刪除許可例外的民用最終用戶，也就是刪除因應美國國家安全下關注的國家與地區的最終用戶，以及在當地國再銷售或轉讓的許可例外。在此規範下，要求運往中國，俄羅斯或委內瑞拉的物品，無論貨物價值多少，都應備案，除非該貨物符合美國政府許可例外的條件。另外，即使不需要許可的物品，一旦必須運送到上述各目的地之際，相關出口內容也必須備案。
第三則是取消對額外允許再出口的許可證豁免條款，包括提議取消相關合作夥伴國家的許可例外條款，其中涉及將管制物品再出口到關係國家安全的相關國家，以確保對美國物品的出口和再出口進行一致的審查。而根據新規定，美國企業凡是向支援軍方的中國企業出售特定產品，不管是民用或軍用，必須先申請許可證，而原本一些科技如作民用原本無需許可的，包括半導體、電信設備、雷達、高性能電腦等，在新規定下相關豁免也遭到取消。
據了解，新規定將於 2020 年 6 月 29 日起實施。目前在碼頭中的涉及條款的貨物，如 7 月 27 日午夜之後出口，再出口或於當地國內轉讓均需按此規則實施，在此之前的則按原有規定實施。此外，美國政府還公佈了第 3 項擬議的規則調整，將迫使向中國付運某些美國商品的外國公司，不僅要獲得本國政府的批准，還要獲得美國的批准。
(首圖來源:shutterstock)
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April 29, 2020 at 08:14PM
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