少子化浪潮來襲下，全國各級校院學生逐年遞減，已非新鮮事，然而浪潮下受挫情形各有輕重，也凸顯出各校原先弊病。全國就讀高職人數，10年來銳減近10萬，未來除了不少技職學校恐將面臨退場外，更將衝擊產業基礎人力，而細究其背後成因，民進黨立委張廖萬堅、全國私校工會理事長尤榮輝皆指出，除了社會仍存在輕視技職的觀念外，廣設科大也是一項關鍵因素。
技職體系做為產業技術人力重要來源，儘管教育部已在12年國教框架下，自105年起推動高職免學費等措施，但根據統計，全國高中、高職生人數，儘管同樣面臨少子化衝擊，10年來高中生人數僅從35萬減至32萬，高職生卻從39萬跌至30萬，減少將近10萬，所佔比率更從52.07%降至48.2%，已低於高中生比例。
文憑主義難扭轉 高職、科大淪為備選志願
逐步下降的比例，或許仍是源自於社會觀念。尤榮輝便表示，「社會普遍認為讀一般高中優於高職，覺得唸高職就是只能當黑手」，主要因素還是文憑主義，家長認為高職就是成績比較差、考不上高中才去讀的，如此情況，反映出社會還是輕視技職的現象。
對於文憑主義難以扭轉，尤榮輝指出，即便政府也透過免試入學，甚至免學費等方式鼓勵學生就讀，但還是不敵少子化跟家長觀念。此外，他也認為，這跟媒體報導也有關係，「考上建中、北一女媒體才會報導，考上高職好像就沒人報」，而媒體的報導，也是反映回社會觀念上。
「開放高中可以跨考統測後，家長都知道小孩可以跨考科大，如果讀高職，要考一般大學是非常弱勢，家長眼睛很亮的。」全國教育產業總工會（全教產）理事長林碩杰則認為，升學主義之外，也是政策方向，造成家長如此抉擇，高職生考統測，雖然在專業科目較有優勢，但國英數較弱，高中生跨考統測，大部分則是以國英數取勝，而這也要看科大的招生理念，如果希望招收高中生，就會在申請入學時，把國英數的加權提高，要高職生進來，就會把專業科目加重。
立委張廖萬堅則指出，高職、科技大學往往被當成考不上一般高中、大學的「第二志願」，背後還有個原因，是因為許多科大科系本身定義不清，「像是一般大學有法律系，科大就變成財經法律系，一般大學有企管系，科大就變管理學院」，他認為，科大沒有發展出特色，科技、技職背景反倒變一般大學的補充。
對此現象的由來，張廖萬堅則指出，要回到過去鼓勵專科改制科大的政策背景。我國政府為鼓勵產業升級，教育部於1995年訂頒《績優專校改制技術學院附設專科部申請辦法》，鼓勵辦學績優的專科學校改制技術學院，再改名科技大學，催生包括台灣科技大學、台北科技大學等首批科技大學，而後各地技術學院紛紛拚改制，迄今全台已有61間科大。
為招生放寬門檻 科大反效果浪費教學資源
對此，張廖萬堅說明，過去這些學校還是技術學院時，部分學校可能本身規模並不大，但為了符合要設有3個學院的科大改制門檻，因此紛紛加大規模、招生，反倒造成科大一般大學化，進而使得學生也不是按照志願、興趣就讀，而是唸不到一般大學，就去科大唸相近科系。
根據教育部統計高職生畢業流向，近年升學比率雖略有降低，從100學年度83.51%，至106學年度已降至79.42％，但仍舊於8成左右盤旋。尤榮輝便對此指出，高職生畢業後沒馬上就業，有這麼高比率還是升學，其實是很奇怪現象，這背後還有個問題是，大部分高職也在拚升學率。
尤榮輝進一步談到，少子化下，部分科大招生要求越來越寬鬆，目標是讓學生好入學、好畢業，結果讓太多不該上大學的學生唸大學，造成學生素質越來越差，「目前科大學生素質，並不會比20年前的五專生好」，也因此造成教育品質相對低落， 並沒有因為改制科大，而達到產業升級的目的，反而造成教育資源浪費。
張廖萬堅也就此指出，高職端許多學生，現在因為要拚升學率，甚至對於證照考試不重視，反而學生畢業後，到業界還要重新學習，他舉例，自己曾問過科大財法系的學生，系上考律師的人多不多？他們說只有一個，因為他們是較後段的學校，大多是考代書 、地政士，變成高不成低不就，「去做工不太願意，要坐辦公室，薪資待遇也很尷尬，等於白唸4年。」
張廖萬堅感嘆，高職畢業後如果直接進入業界，經過4年訓練可能黑手變師傅，但唸科大4年下來，反而讓學生的企圖心消失了。
生源減少 衝擊產業的基礎人力
而在高職不同群科當中，也呈現不同的增減趨勢，近年學生數減少最嚴重者，便屬包含機械科、電子科等的工業類，以及包含商管科、美工科等的商業類，還有包含美容、餐飲等科的家事類，自100學年度起，8年來人數下降皆達2、3萬之多。
尤榮輝就此指出，在工業、商業群科的學生大量減少下，衝擊就是整體產業的基礎人力、影響到產業發展，目前製造業廠商紛紛從中國撤回台灣，卻越來越難找到基層人力，他呼籲政府應該要特別注意這個情況。
尤榮輝進一步指出，目前招生較為困難的類科，像是工業群科的電子科、機械科，都是門檻較高的類科，這幾年也有很多學校停招，另一方面服務業類的群科招生越來越好，這也是隱憂，人力供需可能會失衡，高職生學習的基礎技術，像車床、板金、土木，都對基層人力是很好的供給，除了產業外的人力短缺，也衝擊到科大招生，會造成人才供給鏈的斷層。
生源減少下，長遠來看除了對產業造成隱憂，短期來看，首當其衝便是不少技職學校面臨收攤命運，如台北市已有99年歷史的私立東方工商，便在日前確定，109學年度將正式停招，震驚各界。
尤榮輝表示，這一方面是因為私立高中、高職學費已經無法反映辦學成本，高中職學費凍漲長達14年，去年才調高百分之3，在這樣不合理的情況下，私立高職再過6年，大概有一半會退場，而大學預估10年後約有6到5成退場，在高職生減少下，其中大部分都會是私立科大。
私立技職經營惡性循環 教師也被迫離職
尤榮輝也就此指出，私立技職面臨惡性循環的困境，因為辦學沒辦法反映成本，導致教學品質惡化，若因此又爆出弊端的話，招生就會更雪上加霜，造成社會形象越來越差、籌措財源越來越困難，只好走向退場。
林碩杰則就全教產工會協助的案件經驗指出，近幾年發現私立高職學生人數確實「急速降低」，也因此造成校方用盡各種方式，逼迫老師離職、退休、資遣，這1、2年他們協助過許多這方面的案件，不少也進入訴訟程序，少子化下生源快速減少，使得許多老師工作權益不保。
張廖萬堅籲龍頭科大開啟建教模式
面對技職體系，自高職階段起便肇因於缺乏生源的困境，乃至於產業恐將面對人才匱乏的隱憂，張廖萬堅則呼籲，可以由各地科大龍頭開設像五專一樣的5年制專科班，前3年免學費，並且像過去建教合作一樣的模式，跟產業合作，「其實高職畢業就就業，也不見得對孩子好，因為目前許多產業都跟AI、數位有關，高職畢業就業機會不見得多。」
張廖萬堅表示，對於重點產業，如果面臨人才不足的情況，教育部、勞動部、經濟部應該合作，由經濟部對產業需求進行調查、勞動部思考法規如何配合、教育部在教育方面調整，比方說提出獎學金，讓高職生可以一邊拿獎學金一邊唸，再配合上述專科班跟產業接軌的做法，變成唸技職既有學費優惠、獎學金，還有薪資保障，可以提高誘因，引導學生就讀。
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April 30, 2020 at 07:10AM
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高職生10年銳減近10萬、科大變一般大學二軍 技職衰退「黑手變師傅」恐不復見 - 風傳媒
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